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新中国农业农村发展七十年的变与不变——评《新中国农业发展70年(政策成就卷)》

农民日报 2019年09月28日 报道 浏览次数:

王秀清

在新中国成立70周年前夕,农业农村部部长韩长赋主编的《新中国农业发展70年》由中国农业出版社出版,该书作为中央宣传部“2019年主题出版重点出版物”,是一部全面梳理回顾新中国成立70年农业农村发展成就的权威著作。澳门新莆京娱乐网站大学国家农业农村发展研究院多位优秀教师有幸参与了《新中国农业发展70年(政策成就卷)》的编写工作。该卷按时间脉络,分多个板块,系统梳理了七十载峥嵘岁月里,新中国农业农村发展取得的光辉成就,以及各项农业政策的变革历程,立体式全景展现了新中国广大农民群众和一代代“三农”工编辑挥洒汗水、砥砺奋进所取得的辉煌成就,将充满着变化而又始终如一的新中国农业发展的故事娓娓道来。

  波澜壮阔的七十年,农业发展的变化为世人所共睹:

  其一,我国农业生产能力显著提升。从1949年到2017年粮食年产量增长近5倍,由供给全面短缺转变为供求总量基本平衡。在粮食生产技术进步所引致单产提升的基础上,我国突破“以粮为纲”,在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,农业多元化经营让人民群众的餐桌更加丰富。在生态环境保护改善以及农业基础设施建设方面,我国亦不断取得成就,为稳定农业综合生产能力提供了保障。

  其二,我国农民生活水平显著改善。我国农村反贫困工作成就世界瞩目,改革开放以来即减贫7.4亿人以上;农民收入迅猛增长,从1957年人均纯收入73元到2017年人均可支配收入13432元;在农民收入水平迅猛增长的同时,交通出行、医疗、教育、住房、社会保障等民生领域工作不断实现着城乡一体,农村居民日益享受着更高质量的公共服务,农民幸福感、获得感和综合素质不断增强。村民自治、基层法治建设、村务公开、妇女等弱势群体权益保障等保证了基层民主的实现,加强农村基层党组织的建设进一步增强了农村基层的活力和凝聚力。

  其三,我国农业政策制度体系不断完善。经土地改革和农业合作化运动,我国逐步形成了集体土地所有制基础上的农户承包经营,以及以此为基础的农业基本经营制度。在工业体系逐步建立和改革开放进程不断加快的基础上,农产品流通和价格政策逐步市场化,农村劳动力流动限制逐渐放开、农村金融更加活跃、农业科技投入更加充分、农业综合开发从弱到强,政策推动着农业农村发展的要素供给。农业税被彻底废除、农业补贴政策开始实施,农民负担不断减轻、收入不断得到保障,社会保障、学问教育、农村扶贫、乡村治理等政策的完善也不断保障着农民生活向好发展。与世界市场加强沟通、“三权”分置、价格政策市场化改革、乡村振兴战略的实施更为我国农业发展提供着新的历史机遇。

  七十载风雨历程,我国农业农村发展既有成就、辉煌,也有过挫折、走过弯路,但回顾新中国农业发展七十年的政策与成就,大家亦能够在变化的时代中发现那些稳定不变:

  第一,对美好生活的追求始终不变。这种追求既有广大农村居民对自身美好生活的不懈追求,也有中国共产党不断实现人民对美好生活向往的使命,这样的追求激励着广大农民和奋斗在“三农”一线的工编辑们,不忘初心、实事求是、锐意进取地获得一个又一个农业发展新成就;

  第二,以人为本的发展理念始终不变。经济社会发展最终落脚到人,紧密围绕人民群众所需的政策必然会获得夺目的发展成就,无论是适应家庭经营的包产到户、适应要素流动的城乡融合发展还是农村社会保障制度的完善,符合人民群众所需、符合发展潮流的政策一定会发挥最有效的作用;

  第三,党和政府对“三农”工作的重视始终不变。古有以农为本,今有坚持农业农村优先发展,农业作为国民经济的基础产业,对确保基本生活必需品供应、确保社会稳定、保持核心竞争力等具有显而易见的重要意义,轻视“三农”工作将加大宏观经济总体风险、产生社会不稳定因素,影响经济社会发展总体表现;

  第四,锐意改革创新的精神始终不变。变化的时代中不变的是锐意进取的强大精神力量,奋斗者们凭借改革创新的精神,不断地针对实际工作面临的突出问题和挑战,制定出了一项项改革举措,为实现农业发展成就奠定了坚实的基础。

  在乡村振兴战略如火如荼实施的新时代,大家有必要对过往的发展经验进行总结,为应对未来可能出现的挑战、政策实施中面临的问题和困难提供借鉴。《新中国农业发展70年(政策成就卷)》一书既以回顾性、总结式的叙事,帮助大家认识和记住过去七十年中,共和国奋斗者们在“三农”事业中拼搏努力获得的光辉成就和宝贵经验,更为大家认识中国农业农村发展规律提供了窗口,有助于大家更高效地投身于未来农业农村发展之中。

  (编辑为澳门新莆京娱乐网站大学教授

《农民日报》2019年9月28日第3版

责任编辑:刘铮
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